戰略新興產業將獲財稅政策全面優惠新竹市青年創業貸款
在事關產業優惠政策的兩份“指導目錄”相繼完成征求意見出臺後，有關戰略新興產業的稅收政策優惠研究也明顯提速。包括裝備制造、生物醫藥在內的各領域的企業，都有望享受到全面稅收優惠政策。目前，國傢發展和改革委員會（下稱“國傢發改委”）正在會同財政部研究上述稅收優惠政策，相比於此前各地產業園區在既有優惠政策內以企業所得稅減免為主的優惠政策，正在研究的稅收優惠政策涵蓋流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等領域，相關部門已經開始抓緊制定具體實施辦法。2012年7月，國務院已經發佈《“十二五”國傢戰略性新興產業發展規劃》，其中即提出要對戰略性新興產業予以各項鼓勵和引導政策。相比於財政投資引導和幫扶，稅收優惠帶給企業的實惠更大，這對於之前產業主導龐雜的產業園區將帶來“企業用腳投票”的轉型壓力。稅收優惠“我們現有的對生物醫藥等列入戰略性新興產業的優惠政策，都是結合現有國傢對於各類高科技產業園區和創新示范區的綜合性稅收優惠政策。”日前，山東青島某高科技園區管委會的負責人告訴《中國經營報(博客,微博)》記者，盡管《“十二五”國傢戰略性新興產業發展規劃》已經發佈半年多，但專項稅收優惠政策，還未明確。這樣的局面即將有所改變。天津濱海區、北京經濟技術開發區等產業新區相關人士均向記者證實，由國傢發改委牽頭，會同財政部已經開始研究對戰略性新興產業所覆蓋企業進行全面稅收優惠的有關政策和實施辦法，在此過程中，也進行瞭非正式的征求意見和建議。截至目前，該項工作已經進行半年有餘。實際上，在編制《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄》和《戰略性新興產業分類目錄》時，作為配套措施的稅收優惠政策研究工作就已經啟動。上述兩個目錄，已經於2012年底公佈，但稅收政策由於涉及較多利益需要協調，因此相關工作仍在進行當中。記者瞭解到，目前正在研究的針對戰略性新興產業的稅收優惠政策，涵蓋流轉稅、所得稅、消費稅、營業稅等各個稅種和環節。改變瞭之前以企業所得稅按規定減免的單一現狀。而在制定相關配套政策的過程中，改變僅在技術轉化環節給予稅收優惠的局面也被提出，在研發環節予以相關企業配套稅收優惠政策成為可能。一位曾對此進行專題調研的權威人士表示，可考慮對目前已取得國傢級或省級以上研發機構稱號的企業實行研發風險準備金稅前扣除制度，即允許企業按照當年銷售收入的一定比例提取研發風險準備金並準予稅前扣除；已提取的研發風險準備金期滿三年未投入研發的，重新計入應納稅所得額計算繳納企業所得稅。企業投票“從我們接觸的企業來看，都非常關註這一項配套政策。”8月25日，北京科技園建設有限公司的一位高管向本報記者表示。作為曾開發建設瞭中關村(000931,股吧)生命科學園和大興醫藥產業基地的國有企業，該公司目前在青島、無錫、長春等地運營產業園區，生物醫藥的研發、生產企業是該公司的主要招商對象，從這位高管的判斷來看，這將導致很多產業園區向稅收政策優惠力度較大的領域轉型。記者瞭解到，隻有進入“兩份目錄”領域的企業，才能有望享受到即將出臺的稅收優惠政策。按照國傢《戰略性新興產業分類目錄》，戰略性新興產業包括高科技裝備制造業、新一代信息技術、新能源、生物醫藥、節能環保等領域。這與當前全國產業園區的主導產業分佈比例並不一致。中國開發區協會2012年曾進行過統計，全國各類產業開發園區當中，符合“兩份目錄”所規定的戰略性新興產業的，隻有不到25%。這意味著，即便稅收優惠政策出臺，能夠享受到這一優惠政策的開發園區比例也相對較小。“我們也在根據政策導向調整一些自身的產業結構，比如我們會突出高端裝備制造業這一塊。”前述天津濱海區的官員告訴記者。作為園區運營方的北京科技園建設有限公司，則通過與中國醫藥(600056,股吧)科技成果轉化中心、中國醫藥企業發展促進會、亞洲產業科技創新聯盟、九鼎投資、海外學人科技發展中心簽訂戰略合作協議，然後將這些資源註入青島、長春、無錫等地的園區，以獲取稅收政策的優惠。
新聞來源http://news.hexun.com/2013-08-31/157599462.html
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